荷兰拟裁减2万5000名公务员 有望借AI每年节省最高35亿欧元

2026年10月27日 23:22

荷兰政府计划借助人工智能提升行政效率，拟于2035年前裁减约2万5000个公务员岗位，每年最高可节省35亿欧元的行政开支。

警察和国防部门不在此次裁员范围内，但各部会、监察机构及执行机构的人员可能被削减多达60%，相关措施将于2027年起正式实施。

荷兰国际集团首席经济学家布洛姆指出，人工智能虽可减少雇员数量，但也可能因民众利用AI大量提交投诉而催生新的人力需求。

柏林赫蒂学院的研究记录了11个国家的84起相关案例，发出警告称，人工智能正在助长民众向政府大量提出申请的“智能代理式洪流”现象。

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荷兰政府拟借人工智能驱动的效率改革，从明年起每年节省9亿欧元（约合12.84亿新元），到2035年这一规模将增至35亿欧元。（iStock档案照片）

荷兰政府计划通过人工智能驱动的效率改革，在2035年前裁减约2万5000个公务员岗位。

据彭博社报道，荷兰政府于星期一（10月26日）透露，中央政府计划从2027年起每年节省9亿欧元（约合12.84亿新元），到2035年这一数字将增至35亿欧元，意味着未来几年内总计将裁减约2万5000个岗位。

警察和国防等部门不在裁员范围内，但各部会、监察机构及执行机构的人员可能被削减多达60%。

据彭博社计算，如果美国推行同等比例的裁员，将相当于裁减约15万个职位，约为特朗普第二个总统任期初期，马斯克领导的政府效率部（DOGE）推动联邦政府人力改革后，去年离职联邦雇员人数的一半。

以英国的公务员规模计算，相当于裁减约7万5000个职位；法国则略多于5万个。不过，各国公务员人数及职责各不相同，因此难以直接进行横向比较。

在许多发达国家，政府机构的规模已成为政治议题。荷兰政府雇员人数在2018年至2025年间激增41%；英国公务员人数在过去10年增加逾三分之一，目前已超过50万人。英国保守党承诺扭转这一增长趋势，英国改革党则称将采取更大幅度的削减措施。

部分人士认为，这一颇具雄心却备受争议的目标并非无法实现。由英国前首相布莱尔创立的研究所在2024年7月发布的报告指出，人工智能（AI）可将超过40%的公共部门工作任务实现部分自动化，为员工节省五分之一的工作时间。

报告指出，这类效率提升的实现速度，取决于政府自身的决策。

AI取代公务员能否实现存疑

荷兰国际集团（ING）首席经济学家布洛姆谈及荷兰的裁员计划时表示：“最大的问题在于，本届政府能否达成这一目标。”

她指出，过去政府裁减公务员后，往往又会重新增加招聘。她说：“AI固然可以减少政府雇员数量，但也可能催生新的‘需求’，例如民众利用AI代理大量提交投诉，导致政府机构应接不暇。”

此外，人工智能还涉及技术主权问题。由于欧洲自主研发的尖端AI模型数量不多，政策制定者可能不愿将大量公务员工作交由美国或中国开发的AI产品处理。荷兰政府强调，将优先选择当地及欧洲供应商。

柏林赫蒂学院的施密茨及其研究团队在今年8月发表的一项研究中，记录了11个国家发生的84起相关案例，并将这种现象定义为“智能代理式洪流”（agentic flooding），即AI助长民众向政府大量提出投诉、诉讼及其他申请的情况。

其中多数案例涉及聊天机器人协助用户撰写措辞完整、看似颇具法律依据的文本。研究人员警告，最容易实施的应对措施，例如收取申请费用，可能反而将真正有合理诉求的民众拒之门外。

即便AI在技术上能够胜任工作、处理大量申请，政府也未必愿意让它承担所有行政职责。

自2022年ChatGPT推出以来，私营企业已陆续宣布多轮由AI驱动的裁员行动，但政府部门的步伐仍然滞后。

经济合作与发展组织（OECD）去年9月发布的报告指出，政府使用AI的程度“落后于私营部门”，相关计划“往往仍停留在试点阶段”。政府不仅在采用这项技术方面进展缓慢，也尚未充分利用AI提升工作效率，且有不少工作并不适合交由AI自动处理。

不过，也有质疑者认为，AI或许只是充当裁员的借口。英国工党议员多兹上周告诉彭博社，越来越多企业以AI为由宣布裁员，但这类说法可能只是“表演式的AI宣传”。

她说：“看来这些裁员计划可能早已启动，只是企业相信，使用‘AI’这个词，就能让自己看起来更具前瞻性。”